為大力發(fā)展和扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)，市政府出資設立了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，并出臺了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理暫行辦法》（鄂州政辦發(fā)〔2014〕32號），現(xiàn)就具體實施32號文件情況簡報如下：
　　一、前段工作情況
　　1、印制了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用申報指南》宣傳手冊。為了方便客戶申報和使用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，我們將32號文件的內容進行濃縮并結合實際工作需要，將申報項目的有關事項進行具體化、明細化，具有較強的操作性。同時我們還與合作銀行制定了金融服務方案，建立了聯(lián)合受理、共同調查的工作機制，方便客戶申報，簡化相關程序，得到了客戶的好評。
　　2、制定了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理內部操作流程》。為了規(guī)范業(yè)務操作，高效、快捷地為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務，我們及時地制定了內部操作流程，對業(yè)務操作各個階段性的工作都提出了明確的要求并進行了時間量化。如接待咨詢工作，實行首問負責制，在客戶上門咨詢時即時即辦。
　　3、制定印發(fā)了《鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投資評估咨詢委員會操作規(guī)程》,并從市直有關部門挑選專業(yè)領導、專家及業(yè)務骨干，作為鄂州市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投資評估專家，建立了評估專家?guī)?，為項目評估做好了前期準備。
　　4、召開了落實支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策推進會。為了讓相關農(nóng)業(yè)企業(yè)能更加深入了解生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金使用管理的相關政策，充分地發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)資金的引領、撬動作用，找準與企業(yè)合作的切入點。8月1日，我們召集了市農(nóng)辦搜集整理發(fā)文的11家融資難的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點和市綜改辦認可的8家具備相應評估資質的評估公司以及相關金融機構負責人,召開了落實支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策推進會。市委副書記陳新林親自參加會議并作了重要指示，公司總經(jīng)理皮耀華就如何按要求規(guī)范申報使用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金作了詳細解釋，同時對參會人員提出的問題也一一作了答復。
　　5、建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目庫。我們組織專班，由公司領導帶隊，對29個市級領導掛點示范基地和部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，逐戶上門，調查摸底，掌握第一手資料，建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目庫。
　　二、項目申報情況及存在的問題
　　截止10月底，全市申報生態(tài)農(nóng)業(yè)投資項目的企業(yè)有16家，已啟動運行的有3家，投放資金總額1295萬元（詳見附件：申報生態(tài)農(nóng)業(yè)項目情況表）。從申報情況分析，申報融資擔保的11家，申報委托擔保的3家，申報投資入股的1家，有息借款的1家；其中，無三品認證的4家，無抵押物的5家，資料不全或無資料的12家。
　　從申報的情況來看主要存在以下幾個方面的問題。一是五權確權辦證進展緩慢，而已取得五權權證的在辦理抵押手續(xù)時又需流轉土地的農(nóng)戶逐個簽字才能生效，做流轉土地農(nóng)戶思想工作較難，簽字時間較長，直接影響了項目申報進度。二是普遍缺少三品認證。經(jīng)了解，無公害產(chǎn)品的認證最快需要2個月，綠色產(chǎn)品認證需要6個月，有機產(chǎn)品認證需要1年，由于認證時間長，直接影響了項目的審批,市領導掛點的示范點沒有三品認證的情況更加突出。三是相當一部份生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏正規(guī)的經(jīng)營管理理念，基礎工作不扎實，生產(chǎn)經(jīng)營資料極不完善，會計報表、納稅憑證等資料不完整，有的甚至沒有，無法進行項目申報。四是抵質押物不足額或沒有抵質押物，與銀行融資的渠道受阻。五是存在觀望等待情緒。少數(shù)企業(yè)總是期望掛點領導給予特別的解決途徑，總想找關系無償劃拔資金，對生態(tài)農(nóng)業(yè)資金有償使用存在抵觸情緒。
　　三、幾點建議
　　1、加大五權確權辦證力度，引導業(yè)主積極主動辦證。不少業(yè)主對五權權證缺乏正確的認識，不能充分地將取得的物權進行資本化運作，要利用報刊、電臺、網(wǎng)絡平臺等多種宣傳途徑，引導業(yè)主盡快辦證。
　　2、加快三品認證進度。要催促業(yè)主盡快辦理三品認證，使申報的項目盡快啟動。相關部門應進一步加大支持力度,開辟綠色通道,提供快捷服務。
　　3、加強對企業(yè)指導，使之按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運營。依法合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)走向成功的前提，要引導農(nóng)業(yè)企業(yè)緊跟時代的步伐，不僅生產(chǎn)要現(xiàn)代化，管理更要科學化、規(guī)范化。
　　4、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金政策宣傳力度。要讓企業(yè)明白生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金是一個引導性資金，不是無償使用，必須按市場化進行規(guī)范運作，不能貪多、貪大，要根據(jù)自身實際情況，做到合規(guī)融資，合理使用，有借有還，促使企業(yè)建立良好的融資信譽。